La senadora Guadalupe Chavira llamó a reconstruir el sistema anticorrupción desde la prevención para evitar casos escandalosos, como el ocurrido en el INE, y planteó la necesidad de implementar expedientes digitales únicos que permitan dar trazabilidad al dinero, desde la justificación de la compra hasta su cumplimiento, así como de una reforma a las fiscalías anticorrupción con capacidades especializadas.
La legisladora consideró que el sistema anticorrupción ha sido rebasado, lo cual se ha evidenciado en casos como el huachicol fiscal, las transas en el INE o la posible triangulación de recursos en estados como Nuevo León, por lo que el Congreso está llamado a construir una nueva estrategia.
"La meta tendría que ser mucho más concreta: hacer que la corrupción deje de ser una conducta cotidiana y rentable, que resulte difícil de cometer, sencilla de detectar, segura de denunciar y altamente probable de sancionar. Que el daño sea reparado, que los recursos puedan recuperarse y que las instituciones corrijan las condiciones que hicieron posible cada irregularidad. Sólo de esta manera la transformación jurídica puede convertirse, gradualmente, en una transformación cultural”.
En ese sentido, la morenista dijo que hoy en día hay una fragmentación de esfuerzos entre instituciones, desigualdad de sus capacidades, falta de coordinación y lentitud en los procedimientos.
Por ello, el objetivo debe ser pasar de una política reactiva, que actúa cuando el escándalo ya es público, a un sistema preventivo capaz de reconocer patrones antes de que el daño sea irreversible.
“Una de las transformaciones más importantes debería ser la trazabilidad integral del dinero público. Todo peso debería poder seguirse desde su autorización presupuestaria hasta el bien, la obra o el servicio entregado”.
Cada contratación contaría con un expediente digital único que reuniera la justificación de la compra, la investigación de mercado, el presupuesto disponible, las personas que intervinieron en la decisión, las ofertas presentadas, los criterios de evaluación, la identidad de los beneficiarios finales de las empresas, el contrato, sus modificaciones, las facturas, los pagos y la evidencia material del cumplimiento.
Asimismo, la prevención requiere una auténtica profesionalización del servicio público, fortaleciendo áreas especialmente sensibles como tesorerías, compras, obra pública, catastros, permisos, aduanas, policías, ministerios públicos, fiscalías y órganos de fiscalización, lo que incluye un sistema de ingreso y ascenso con rotaciones razonables en las áreas de mayor riesgo.
“La reforma de las fiscalías merece atención especial. Otorgar autonomía constitucional o presupuestaria no garantiza automáticamente la independencia ni la eficacia. Una fiscalía puede ser formalmente autónoma y, aun así, permanecer sometida a redes internas, cuotas partidistas, filtraciones de información, corrupción o al control discrecional de los expedientes. Su transformación debe comenzar desde dentro”.
Chavira de la Rosa señaló que ministerios públicos, policías de investigación y peritos necesitan un servicio profesional de carrera y propuso que los asuntos se asignen aleatoriamente, salvo cuando exista una especialización debidamente justificada.
Toda persona que consulte o modifique una carpeta tendría que dejar un registro. Ningún documento podría retirarse o alterarse sin trazabilidad. Las decisiones de archivo o de no ejercicio de la acción penal deberían ser revisadas cuando existan indicios de conflicto de interés, encubrimiento o manipulación.
Afirmó que las fiscalías anticorrupción necesitan capacidades especializadas en análisis financiero, contratación pública, redes empresariales, contabilidad y recuperación de activos.
“Sus titulares deberían ser designados mediante procedimientos públicos, con evaluación técnica, participación ciudadana, incompatibilidades estrictas y causas claras de remoción. La independencia debe protegerlas frente a las presiones del Ejecutivo, pero la rendición de cuentas debe proteger a la sociedad frente a fiscalías autónomas que no producen resultados”, anotó.